ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
о работе с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в администрацию муниципального образования Бейский район за 2010 год

Работа с письменными и устными обращениями граждан в администрации муниципального образования Бейский район ведется в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Анализ итогов работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования Бейский район за 6 месяцев 2011 года свидетельствует о снижении количества обращений по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.

В адрес администрации за отчетный период поступило 97 письменных и устных обращений, из них решено положительно 49 или 50,5 % от общего количества (АППГ поступило 126 обращений, из них решено положительно 60 или 47,6%).

Из общего количества обращений 29– письменные (АППГ 14), из них поступило через вышестоящие органы – 9 (АППГ 6), непосредственно от граждан 20 (АППГ 8). Количество коллективных обращений 6 (АППГ 1).

Основное содержание письменных обращений: о решении вопросов благоустройства населенных пунктов района, об улучшении жилищных условий, о проведении ремонта жилья, об оказании материальной помощи, об оценке действий органов местного самоуправления.

Письменные обращения граждан рассмотрены в следующие сроки: до 15 дней – 13, в течение месяца – 16.

С выездом на место рассмотрено 16 обращений (АППГ 11).

За отчетный период на личный прием к руководству администрации обратились 68 человек (АППГ 112).

Анализ обращений граждан свидетельствует о том, что актуальными, как и в предыдущем году, являлись вопросы социального обеспечения (21,2% от общего количества обращений), жилищные (17,5%), улучшения коммунально-бытового обслуживания (13,0%), развития агропромышленного комплекса (9,2%), труда и зарплаты (8,3%), образования (5,6%). В отчетном периоде в администрацию поступали обращения граждан по вопросам работы органов местного самоуправления(2,8%).

По вопросам социального обеспечения обратилось 23 человека (АППГ 20), и них 15 обращений по оказанию материальной помощи, 3 по выплате пособий, 1 по использованию материнского капитала, 1 по выплате компенсации за топливо, 3 по другим вопросам социального обеспечения.

В текущем году увеличилось количество обращений об оказании материальной помощи от пенсионеров, многодетных, малообеспеченных семей, инвалидов. Их поступило 15 (АППГ 7).

В целях снижения социальной напряженности в районе проводилась работа по сбору гуманитарной помощи малообеспеченным семьям. За 6 месяцев 2011 года отделом проблем семьи, женщин и детей управления социальной поддержки населения МО Бейский район было выдано более 770 вещей, 57 пар обуви гражданам из малообеспеченных, многодетных семей.

С наступлением лета проводится большой объем работы по содействию в направлении детей в лагеря дневного пребывания, оздоровительные лагеря и центры. В отчетном периоде в Черногорском реабилитационно-оздоровительном центре для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им.А.И.Лебедя отдохнут и поправят здоровье 10 детей, в п. Майна – 33 ребенка, в Саяногорском реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями - 40 детей, из них по путевкам «Мать и дитя»-8. Приняты документы на финансирование работы лагерей дневного пребывания на сумму 2772,0 тыс. руб.

Кроме того, граждане консультируются в управлении социальной поддержки населения МО Бейский район по социально-экономическим, социально-педагогическим, психологическим, социально-медицинским, социально-правовым, социально-бытовым вопросам.

Ежегодно в летний период для детей из малообеспеченных семей с неработающими родителями по линии Министерства труда и социального развития РХ предоставляются путевки в оздоровительные лагеря. В 1 полугодии 2011 года в Автономное учреждение детский оздоровительный лагерь «Березка» было направлено 150 детей, нуждающихся в особой заботе со стороны государства. По вопросам получения компенсации за приобретенные путевки в другие различные загородные лагеря обратилось 16 родителей.

Количество обращений по жилищным вопросам 19 или 17,5% от общего количества (АППГ 24 чел. или 18,0%).

В 2011 году по вопросам предоставления и ремонта жилья обратилось 8 чел. (АППГ 16). В отчетном периоде уменьшилось число обращений от ветеранов Великой Отечественной войны, вдов погибших и умерших участников Великой Отечественной войны, их поступило 2 (АППГ 6).

Участники ВОВ, которые обращались по данному вопросу, не стояли в очереди на улучшение жилищных условий по причине имеющейся жилплощади, либо ранее не считали необходимым вставать на учет. В результате 1 участник ВОВ был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий. В настоящее время он получил сертификат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

В целях снижения напряженности по обеспечению жильем молодых семей постановлениями администрации приняты две муниципальные целевые программы. Так, в соответствии с программой «Социальное развитие села на 2009-2012 годы» за 6 месяцев 2011 года поставлено на учет для получения субсидий на приобретение жилья 15 молодых семей, в течение 1 полугодия 5 семей получили данную субсидию на общую сумму 2637,3 тыс. руб., во 2 полугодии планируется выплата субсидий еще 3 молодым семьям на общую сумму 1309,0 тыс. руб.

По муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Бейский район на 2011 год» поставлено на учет 2 семьи, в течение 2011 года планируется произвести выплаты средств по этой программе 6 семьям.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам осуществляется путем приобретения жилья на вторичном рынке, а также за счет нового строительства. В настоящее время объявлен аукцион на проектирование и строительство двух двухквартирных жилых домов для 4 детей-сирот в а.Койбалы и с.Табат Бейского района.

В соответствии с муниципальной целевой программой «Социальное развитие села» в районе ведется строительство жилья для молодых специалистов- педагогов. В текущем году получили ключи от новых квартир 2 учителя Большемонокской школы. Планируется строительство двух двухквартирных жилых домов для учителей в с.Табат и а.Красный Ключ.

По вопросам коммунально-бытового обслуживания населения поступило 14 обращений (АППГ 25), в т.ч. по содержанию и ремонту жилья 6 обращений, благоустройству населенных пунктов 5, по вопросам частного домовладения 2, по вопросу создания управляющей компании 1.

Из числа лиц, обратившихся по вопросам благоустройства, 3 обращения связаны с ремонтом и обслуживанием автомобильных дорог.

В целях развития дорожно-уличной сети поселений, приведения в нормативное состояние дорог, увеличения уровня безопасности и комфортности участников дорожного движения в районе принята муниципальная целевая программа «Автомобильные дороги общего пользования местного значения поселений муниципального образования Бейский район на 2011-2013 годы». В 1 полугодии 2011 года на софинансирование мероприятий программы по модернизации дорог поселений из бюджета района распределено 730 тыс. руб.

Заключен договор на проведение ремонта жилья 1 гражданину из числа детей-сирот на сумму 94,0 тыс. руб.

В течение отчетного периода поступило 2 заявления от жителей многоквартирных домов по вопросу ремонта домов. Для решения этих вопросов принята муниципальная целевая программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в МО Бейский район на 2088-2011 годы». В 2011 году на реализацию мероприятий программы запланировано 50 тыс. руб.

В течение 6 месяцев 2011 года количество обращений по вопросам развития агропромышленного комплекса составило 10 или 9,0% от общего количества (АППГ – 18 или 13,5 %). Решено положительно 8 обращений. В основном вопросы связаны с выделением земельных участков для развития личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, о строительстве объектов для ведения сельскохозяйственной деятельности в КФХ района.

В целях обеспечения занятости населения, рационального использования земель сельхозназначения, обеспечения устойчивого развития и повышения эффективности сельского хозяйства постановлением администрации от 05.10.2010г. №935 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие приоритетных направлений сельского хозяйства муниципального образования Бейский район на 2010-2015 годы».

Другой, не менее значимой проблемой, поднимаемой жителями района, являются вопросы труда и заработной платы. За 6 месяцев 2011 года в администрацию поступило 9 обращений на данную тему, 7 из них связаны с оказанием помощи в трудоустройстве, 2 по вопросу выплаты зарплаты. Решено положительно 5, в т.ч. 4 обратившимся оказано содействие в трудоустройстве.

В целях обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, принято постановление администрации от 07.12.2009г.№ 1203 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите на 2011 год» согласно которому установлено 4 рабочих места для трудоустройства детей-сирот, выпускников детских домов, 7 мест для трудоустройства инвалидов, 3 места для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В течение 6 месяцев 2011г. поступило 6 обращений по вопросам образования (АППГ 7), из них решено положительно 4. В основном обращения связаны с предоставлением мест для детей в детских дошкольных учреждениях района.

Поступило 6 обращений по тематике «Государство, общество, политика», из них 3 связаны с бездействием глав сельских поселений по решению вопросов местного значения (по расчистке дорог, по вопросам организации работы по пресечению правонарушений, о проведении благоустроительных работ на территориях поселений).

По вопросам здравоохранения, торговли, экологии, работы органов внутренних дел, органов юстиции обратилось по 1 человеку.

Снижению напряженности среди населения способствовала совместная работа администрации муниципального образования Бейский район и отдела информатизации и средств массовой информации. В телепередаче «Новости» регулярно освещаются вопросы социального обеспечения, образования, развития КФХ и личных подсобных хозяйств граждан, коммунально-бытового обслуживания населения.

В районной газете «Саянская заря» постоянно работает рубрика «Дайте ответ», в которой публикуются ответы руководителей и специалистов администрации, федеральных служб и ведомств на вопросы жителей района по различным тематикам.

В марте- апреле 2011 года в 27-ми населенных пунктах района проведены собрания и сходы граждан с участием работников аппарата администрации муниципального образования Бейский район, начальников отделов, управлений, руководителей предприятий и организаций района.

Все критические замечания, высказанные на собраниях и сходах, взяты на контроль.

Во исполнение Федерального Закона РФ от 02.05.06 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в целях более полного обеспечения гражданских, политических и социально-экономических прав, свобод и законных интересов граждан в муниципальном образовании Бейский район было принято постановление главы администрации от 07.02.2008 г. № 49 «О работе с обращениями граждан в администрации муниципального образования Бейский район» (с последующими изменениями и дополнениями), которым утвержден график приема граждан, даны рекомендации руководству администрации, начальникам управлений, отделов, главам муниципальных образований сельсоветов по реализации вышеназванного Федерального Закона.

При проведении семинаров со специалистами сельских поселений уделяется внимание вопросам ведения учета обращений граждан.

Для обеспечения беспрепятственного обращения гражданами в органы местного самоуправления создан официальный сайт муниципального образования Бейский район по электронному адресу www.19beya.ru, где размещена информация о графике приема граждан руководством района.

В целях повышения качества работы с обращениями граждан предлагаем внести изменения в действующее законодательство в части отнесения к вопросам местного значения оказание материальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Анализ итогов работы с обращениями граждан в сельских поселениях МО Бейский район за 6 месяцев 2011года

Согласно данным администраций сельских поселений общее количество обращений граждан в администрации поселений за 6 месяцев 2011 год составило 365 (АППГ 396, снижение на 7,8%). Решено положительно 254 или 69,6% (АППГ 357 или 90,5%)

Из 9 сельских поселений в 6 произошло снижение количества обращений. Самое большое снижение отмечено по администрациям Большемонокского с/с- зарегистрировано 4 обращения (АППГ 30) или в 7 раз меньше, по Новоенисейскому с/с 12 обращений (АППГ 30) или в 2,5 раза меньше, по Бейскому с/с -80 (АППГ – 136) или на 41,2 % меньше. По остальным сельским поселениям отклонения незначительные.

Одной из причин снижения явилось уменьшение обращений по вопросам оказания материальной помощи. В некоторой степени на снижение повлияло улучшение порядка ведения учета обращений в соответствии с действующим законодательством. Например, к числу обратившихся относили жителей, которым выдавались справки о размере зарплаты для оформления документов для получения субсидий на топливо через УСПН, ссуд в банках, пенсий и пособий, справки о составе семьи или о наличии сельхозживотных на личных подворьях граждан. Т.е. к обращениям относили решение вопросов, не подпадающих под действие федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вместе с тем, по трем сельсоветам наблюдается рост количества обращений. Увеличение связано с просьбами жителей решить проблемы водоснабжения, с решением жилищных вопросов, трудоустройства, работой медучреждений, оказания матпомощи.

Анализ обращений жителей в поселения свидетельствует о том, что актуальными, как и в предыдущем году, являлись вопросы улучшения коммунально-бытового обслуживания- 106 обращений или 29,0% от общего количества обращений (АППГ 90 обращений), жилищные – 58 или 15,90% (АППГ 60), труда и зарплаты 40 обращений или 11,0 % (АППГ 55), социального обеспечения 18 или 4,9% (АППГ 60), развития агропромышленного комплекса 17 обращений или 4,7% (АППГ 11), образования 10 или 2,7% (АППГ 1), здравоохранения 10 или 3,8% (АППГ 7) и др.